Transition écologique, révolution numérique et intelligence artificielle, vieillissement de la population, santé, dépendance, avenir du service public… Notre pays doit faire face à des transformations profondes qui nécessitent des investissements importants.
Pour l’UNSA, une question est centrale : qui va payer ?
Une chose est certaine : il n’est pas question d’aller, une nouvelle fois, chercher l’effort budgétaire dans les mêmes poches : celles des salariés, des agents publics, des retraités et des malades.
Depuis dix ans, l’effort n’a pas été équitablement réparti
Les annonces actuelles interviennent après près d’une décennie de choix économiques qui ont bénéficié aux détenteurs de capitaux et aux entreprises : transformation de l’ISF, prélèvement forfaitaire unique sur les revenus du capital, baisse de la fiscalité des entreprises, aides et allègements…
Pendant ce temps, salariés, fonctionnaires et retraités ont connu perte du pouvoir d’achat, modération salariale, gel du point d’indice, réformes des retraites et hausse de certains restes à charge.
On ne peut pas demander un nouvel effort à celles et ceux qui ont déjà été largement mis à contribution tout en préservant ceux qui ont le plus bénéficié des choix de la décennie écoulée.
Cela vaut aussi pour les grandes entreprises. Les aides publiques doivent être évaluées et assorties de contreparties. Elles avoisinent 211 milliards d’euros en 2023 (rapport du Sénat de juillet 2025), alors même que leur efficacité, leurs objectifs et leurs contreparties doivent encore être évalués. Et lorsque certaines réalisent des bénéfices exceptionnels, leur contribution supplémentaire à la solidarité nationale doit être posée.
Et aujourd’hui, encore les mêmes ?
Les orientations annoncées pour le budget de l’État comme pour celui de la Sécurité sociale font pourtant à nouveau peser l’effort sur les ménages : fonctionnaires, retraités, assurés sociaux, malades…
Gel du point d’indice, APL gelées, pensions moins revalorisées, économies sur les arrêts maladie et l’Assurance maladie : derrière les 54 milliards d’économies annoncés, ce sont bien les revenus et le pouvoir d’achat des salariés, des agents publics, des retraités, des malades et des familles qui sont directement concernés.
Pour l’UNSA, le redressement des comptes ne peut pas reposer une nouvelle fois sur ceux qui vivent de leur travail, de leur pension ou de la solidarité, alors que les plus hauts patrimoines et les entreprises ayant les plus grandes capacités contributives doivent prendre toute leur part à l’effort.
Faire payer davantage celles et ceux qui travaillent, sont à la retraite ou doivent se soigner ne peut pas tenir lieu de politique budgétaire.
D’autres choix sont possibles
Et les solutions existent : contribution des plus hauts revenus et patrimoines, des entreprises réalisant des bénéfices exceptionnels, niches fiscales et sociales, évaluation et conditionnement des aides publiques…
Les transitions écologique, démographique et technologique exigent par ailleurs d’investir dans la formation, la santé, la protection sociale et les services publics.
Ainsi investir dans les services publics, c’est faire le pari de l’avenir. C’est mieux protéger la population et garantir l’égalité d’accès aux droits. C’est aussi donner aux agents les moyens d’exercer leurs missions et reconnaître leur engagement par de meilleures conditions de travail et une juste rémunération.
L’UNSA ne nie pas la nécessité de maîtriser les comptes publics et de financer durablement notre modèle social. Mais après une décennie d’efforts inégalement répartis, la facture ne peut pas, une nouvelle fois, être présentée aux mêmes.
Nous voulons un budget socialement et fiscalement juste, dans lequel chacun contribue réellement à hauteur de ses moyens. À ce stade, le budget de l’Etat comme de la sécurité sociale n’en prennent pas le chemin.
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